簡介
暴力對女性和女孩的侵害是當今世界最普遍的人權挑戰之一，每三名女性中就有一人在其一生中經歷某種形式的身體或性暴力。據世界銀行估計，這類暴力每年給各國帶來高達GDP 3.7%的經濟損失，與政府在基礎教育上的花費相當。
此問題根源於性別不平等、歧視以及有害的文化和社會規範，特別是強調男性優越、正常化暴力以及讓加害者逍遙法外的環境。某些群體，如有色人種女性、原住民女性、LGBTQIA+女性、身障女性、愛滋病患者及處於衝突或極度貧困地區的女性，特別容易受害。
運動雖有助於促進性別平等，但也一直是性別暴力與歧視的重災區。由男性主導的體壇文化、缺乏透明度、重視利益而忽視個體的現象，使暴力行為易於發生且難以究責，導致受害者常被迫放棄運動生涯。
然而，運動也具有潛力推動性別平等，通過促進包容、重塑觀念、打破障礙並樹立女性運動員榜樣來對抗暴力的根源。為了有效應對體壇及衍伸範圍的性別暴力，政策制定者和運動從業者需要共同努力。
聯合國婦女署、聯合國教科文組織和Spotlight Initiative聯合開發了本手冊，旨在增進對問題的共同理解，提供實用工具以解決體壇中的性別暴力，並促進合作。
第一章：理解針對女性和女孩的暴力現況
根據《聯合國消除對婦女暴力宣言》，針對女性和女孩的暴力（VAWG）是指任何導致或可能導致身體、性或心理傷害的行為，包括威脅、強迫或任意剝奪自由。這類暴力專門針對女性和女孩，源於歷史上性別之間的不平等權力關係，並造成人權的侵害與公共健康危機，倖存者可能面臨意外懷孕、性病（如HIV）、抑鬱、焦慮甚至自殺等風險。一些群體因為多重劣勢面臨更高的暴力風險，如有色人種女性、原住民女性等。近年來，體壇針對性別暴力的關注揭露了問題的普遍性，促使人們推動改變。
教練及其他從業者的培訓常忽略有關性別暴力的基本教育，使他們缺乏識別和應對此類情況的能力。理解性別暴力的流行、嚴重性、原因、表現形式和後果，對於政策制定者與運動產業從業人員至關重要。
第二章：理解運動產業生態系統
運動產業生態系統複雜，牽涉到多方利益關係人，包括運動員、教練、俱樂部、贊助商、場館、媒體、供應商及觀眾等。各機構越來越意識到必須打擊針對女性和女孩的暴力，並明確承諾保護她們在運動中的權利與安全。然而，即便是抱有良好意圖的組織，也未必總能擁有促成實質性改變的內部專業知識。因此必須謹慎考量潛在的合作路徑；根據對風險和機會的個別評估，可以採取多種方式推進。與利益關係人建立關係，特別是與大型企業贊助商和運動總會的聯繫，可能需要投入大量時間與精力。在任何具體活動或倡議之前，應提前建立這些聯繫，以探討合作的可能性。這些利益關係人通常會尋求展示正面社會形象的機會，並且更願意與信譽良好且有合作經驗的組織進行合作。
第三章：理解運動界中針對女性和女孩的暴力形式
本章針對希望深入了解體壇中性別暴力成因與影響的從業者和政策制定者識別風險、理解暴力形式與影響，並推動積極變革。全球各地，女性和女孩運動員均面臨暴力風險，例如在荷蘭與比利時，女性運動員回報在童年時期遭受性暴力的比例是男性的兩倍； 17% 的女性運動員經歷過性暴力，而男性為 11% 。弱勢群體（如少數族群、身心障礙人士、多元性別或性取向者、低收入者）面臨更高風險。暴力成因包含權力不平等、提倡「無痛不成長」的不健康運動理念、性別刻板印象的正常化、男性主導文化、權力動態固化等。而體壇中推動變革的難處則有：缺乏問責制與透明度、防禦性心態（優先保護聲譽）、缺乏救濟途徑、缺乏補救機制、缺乏數據等問題。以上反映出體壇的結構性問題，必須進行全面性改革。
第四章：處理針對女性和女孩暴力之法律、政策及舉措
儘管在運動界中針對女性和女孩的暴力行為普遍存在，我們已經擁有各式各樣的規範及做法來應對暴力問題。日益增加的立法顯示了政策制定者在加強法律層面預防暴力的巨大潛力，且運動機構有望將其比賽規則與現有的法律框架更好地結合。國家體育機構的努力也顯示了從業者在減少暴力風險方面的重要性與影響，例如透過制定和執行規範，減少教練與青年運動員之間的不當接觸。民間社會組織和媒體在這方面也發揮重要作用，藉由教育、收集數據、獨立報導協助推動變革。
第五章：防治與教育
運動界在防止女性與女孩暴力方面仍然有許多改進的空間。目前大部分的保護措施集中在運動員身上，然而，暴力風險不僅限於運動員，還包括參與大型體育賽事的女孩、裁判、物理治療師等其他女性員工和承包商，且通常缺乏工會的保護，因此需要在更全面的安全體育措施中得到更多的關注與保護。另外，目前措施集中於北半球，南半球的暴力防治措施常被忽視，資源和關注過多集中於全球北方，加劇不平等的情況。最後，運動界需要注意虐待與預防是連續性的過程。過去體壇主要集中於預防暴力的第一階段，未來應擴展至關注整體過程。
第六章：回應與解方
本章為各運動業從業人士，特別是教練和其他領導職位的人，提供有關支援倖存者的回應措施之實踐指導。雖然在預防和保障方面已經有所投入，但在建立回應及補救機制方面仍然存在困難，且女性與女孩在運動界中遭受暴力的情況仍顯著低報。許多組織已經將應對方式轉向修復式司法（restorative justice），即關注犯罪或傷害對個體的影響，而非僅關注是否違法。此外，為倖存者提供的服務必須以倖存者為中心，包括健康照護、社會服務以及以倖存者為本的法律體系等。為提升女性與女孩對機制的信賴，運動組織必須提供強有力的支持服務，並設立易於觸及且保密的回報機制，讓倖存者能夠無懼報復地舉報。這些措施能夠減少暴力和虐待的風險，同時，搭配機制以移除施暴者之權力，有助於重建倖存者的信任。
